懷仁市人民政府

懷仁市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)懷仁市打造“煙火氣”集聚區(qū)助推 市場(chǎng)主體倍增實(shí)施方案的通知

發(fā)布時(shí)間:2024-10-12 16:00

關(guān)聯(lián)文檔:關(guān)于《懷仁市打造“煙火氣”集聚區(qū)助推市場(chǎng)主體倍增實(shí)施方案》政策解讀


懷政辦發(fā)〔202244號(hào)



各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處),懷仁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市直各有關(guān)單位:

《懷仁市打造“煙火氣”集聚區(qū)助推市場(chǎng)主體倍增實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。


懷仁市人民政府辦公室

202281

(此件公開(kāi)發(fā)布)


懷仁市打造“煙火氣”集聚區(qū)助推

市場(chǎng)主體倍增實(shí)施方案


為深入貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求。根據(jù)省、朔州市關(guān)于市場(chǎng)主體倍增工程一系列安排部署,奮力打造一批標(biāo)志性“煙火氣”集聚區(qū),有效激發(fā)城市活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,確保市場(chǎng)主體倍增,現(xiàn)結(jié)合我市工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要指示精神,按照市場(chǎng)主體倍增有關(guān)要求,圍繞“123456”發(fā)展思路,規(guī)劃實(shí)施“12區(qū)310便民點(diǎn)”布局,全力打造特色明顯的“煙火氣”集聚區(qū),暢通市場(chǎng)循環(huán),豐富城市內(nèi)涵,打造城市品牌,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照保護(hù)提升現(xiàn)有煙火氣集聚區(qū),創(chuàng)新挖掘新型煙火氣集聚區(qū)原則,搶抓政策機(jī)遇,對(duì)現(xiàn)存的菜市場(chǎng)、餐飲街、早市等煙火氣濃厚的場(chǎng)所開(kāi)展改造提升,改善場(chǎng)所的空間環(huán)境品質(zhì),確保市場(chǎng)繁榮。深入挖掘特色潛力,打造一批健康、充滿創(chuàng)新的“煙火氣”集聚區(qū),提升城市品牌形象。依托清涼河濕地公園沿線,海寧皮革城、麗豪國(guó)際酒店(在建)、金沙灘國(guó)際酒店(在建)、懷信街特色建筑餐飲街、音樂(lè)噴泉、仁德廣場(chǎng)、金沙灘民俗文化項(xiàng)目群、圖書(shū)館、體育館、城市規(guī)劃館、旺火廣場(chǎng)、九龍壁等,包裝打造融合景點(diǎn)、古建、歷史、文化、水系等特色“煙火氣”集聚區(qū)。

(一)打造1個(gè)環(huán)形購(gòu)物商圈。以仁人路、仁愛(ài)路、懷賢街、懷安街交叉構(gòu)成環(huán)形購(gòu)物商圈,包括沿線新天地購(gòu)物廣場(chǎng)、地下銀街、神隆生活廣場(chǎng)、仁人時(shí)代廣場(chǎng)、銀合假日廣場(chǎng)等大型商業(yè)體,以及沿街各類商戶。鼓勵(lì)購(gòu)物中心、大型百貨商場(chǎng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間,推動(dòng)建設(shè)24小時(shí)便利店、無(wú)人超市等便民消費(fèi)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)開(kāi)展夜間消費(fèi)購(gòu)物節(jié)、推出夜間專屬折扣。充分利用建筑的錯(cuò)落、后退,綠化和鋪裝分隔等,打造多樣化的交往休閑場(chǎng)所,提升商業(yè)休閑氛圍。優(yōu)化完善商圈周邊道路交通體系,因地制宜開(kāi)展分時(shí)段的步行化,營(yíng)造良好的購(gòu)物環(huán)境。

責(zé)任單位:商務(wù)局(牽頭)、城市管理局、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、衛(wèi)體局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局、應(yīng)急管理局、交管大隊(duì)、消防救援大隊(duì)、城市公用事業(yè)發(fā)展事務(wù)中心、供電公司、云中街道辦

(二)打造2個(gè)“夜經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)。一是圖書(shū)館南打造文化消費(fèi)集聚區(qū),包括夜間開(kāi)放圖書(shū)館,舉辦各類文化演藝活動(dòng),規(guī)劃設(shè)置零時(shí)休閑消費(fèi)攤點(diǎn)。根據(jù)文化服務(wù)內(nèi)容及經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)將廣場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行合理劃分,分別設(shè)置中心演藝區(qū)、商品特賣區(qū)、餐飲休閑區(qū)、游樂(lè)游藝區(qū)、非遺古玩區(qū)。二是圖書(shū)館北旺火廣場(chǎng)打造娛樂(lè)休閑集聚區(qū),以音樂(lè)噴泉為主題,集旅游,購(gòu)物,觀光等功能于一體的娛樂(lè)休閑集聚區(qū)。要以“聚人氣、聚商氣、繁榮夜間經(jīng)濟(jì),打造懷仁夜間文化娛樂(lè)消費(fèi)新地標(biāo)”為目標(biāo),打造集夜娛、夜食、夜演、夜購(gòu)為一體的全方位夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),充分發(fā)揮集聚效應(yīng),提升城市“煙火氣”。

責(zé)任單位:文旅局(牽頭)、住建局(牽頭)、城市管理局、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、衛(wèi)體局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局、應(yīng)急管理局、交管大隊(duì)、消防救援大隊(duì)、城市公用事業(yè)發(fā)展事務(wù)中心、供電公司、云東街道辦

(三)打造3條美食街。引導(dǎo)明愛(ài)街和懷遠(yuǎn)街餐飲業(yè)市場(chǎng)主體打造成為健康燒烤美食街。引導(dǎo)中高端餐飲企業(yè)集聚懷信街,打造成為集休閑娛樂(lè)、餐飲服務(wù)、交流體驗(yàn)于一體的美食匯聚地,“煙火氣”集聚示范街。進(jìn)一步促進(jìn)城市餐飲業(yè)的良性發(fā)展,激活城市夜經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)城市夜間活力,同時(shí)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理,確保戶外經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序,打響我市餐飲品牌,助力市場(chǎng)主體倍增。

責(zé)任單位:城市管理局(牽頭)、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、衛(wèi)體局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局、應(yīng)急管理局、交管大隊(duì)、消防救援大隊(duì)、城市公用事業(yè)發(fā)展事務(wù)中心、供電公司、云中街道辦

(四)打造10個(gè)便民點(diǎn)。對(duì)懷安西街天宇商廈前、仁人北路新天地北、懷義街仁德家園D區(qū)、仁泰北路二道坡路口、仁人北路氣象廣場(chǎng)、同仁家園、懷善西街白衣寺、懷應(yīng)路種子公司、仁義廣場(chǎng)東南角、仁愛(ài)北路欣隆會(huì)館南和10處集中便民點(diǎn),進(jìn)行合理規(guī)劃,發(fā)展“貨郎經(jīng)濟(jì)”、“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”,同時(shí)改善“老場(chǎng)所”的空間環(huán)境品質(zhì),保護(hù)好菜市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、早點(diǎn)鋪等市井味道濃厚的城市“煙火氣”聚集場(chǎng)所。

責(zé)任單位:城市管理局(牽頭)、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、衛(wèi)體局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局、應(yīng)急管理局、交管大隊(duì)、消防救援大隊(duì)、城市公用事業(yè)發(fā)展事務(wù)中心、供電公司、云東街道、云中街道、云西街道辦

三、制度保障

相關(guān)街道承擔(dān)屬地管理責(zé)任,相關(guān)主管部門(mén)承擔(dān)主管責(zé)任,相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。各部門(mén)要切實(shí)貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作精神,高效統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

(一)規(guī)范戶外經(jīng)營(yíng)行為

在落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任,不占?jí)好さ?、不占用消防通道、不影響行人通行、不噪聲擾民、不污染環(huán)境、不影響安全等前提下,采取指定區(qū)域、指定時(shí)間,合理布局、科學(xué)設(shè)置攤區(qū)、攤位和店外促銷路段,允許商場(chǎng)、超市、餐飲等利用門(mén)前區(qū)域,開(kāi)展戶外展銷、促銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(二)支持發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)

允許利用廣場(chǎng)、空地等,開(kāi)辦服裝或日用百貨類便民市場(chǎng),并引導(dǎo)商販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。大力宣傳《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》,勸阻使用高音喇叭音響進(jìn)行叫賣、噪音擾民等行為。對(duì)于餐飲攤點(diǎn),要使用清潔能源和環(huán)保爐具,嚴(yán)格遵守油煙排放相關(guān)規(guī)定。

(三)規(guī)范設(shè)置臨時(shí)早市

合理設(shè)置臨時(shí)販賣蔬菜早市,集中規(guī)范經(jīng)營(yíng),滿足市民生活需要。同時(shí),推進(jìn)便民飲食攤?cè)狐c(diǎn)升級(jí),打造便民服務(wù)升級(jí)版。

(四)有效維護(hù)市容秩序

加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的巡查和勸導(dǎo)教育力度,增強(qiáng)商販環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任意識(shí),做到“人走地凈”,增加臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的清掃保潔頻率,垃圾統(tǒng)一收集,為市民創(chuàng)造一個(gè)干凈整潔的經(jīng)營(yíng)消費(fèi)環(huán)境。

(五)實(shí)施審慎包容監(jiān)管

加大對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的巡查力度,引導(dǎo)商販合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。推行柔性執(zhí)法,對(duì)輕微違法行為不予處罰,對(duì)一般性城市管理方面的違法行為首次免罰,以批評(píng)教育為主,慎用處罰措施,激發(fā)市場(chǎng)活力,助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(六)做好管理服務(wù)保障

建立部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和投訴處置機(jī)制,主動(dòng)幫助、指導(dǎo)商販做好投訴問(wèn)題處理;引導(dǎo)商戶認(rèn)真落實(shí)疫情防控、衛(wèi)生管理、安全生產(chǎn)責(zé)任,實(shí)施精細(xì)管理服務(wù),營(yíng)造和諧的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)工作協(xié)同,廣泛開(kāi)展調(diào)研,統(tǒng)籌做好政策督促落實(shí)工作,建立健全跨層級(jí)、跨部門(mén)協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制,要壓實(shí)、細(xì)化責(zé)任,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案,確保我市打造“煙火氣”集聚平臺(tái)工作扎實(shí)推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化督辦考核

建立打造“煙火氣”集聚平臺(tái)問(wèn)題清單機(jī)制,開(kāi)展評(píng)估督查,提高工作實(shí)施效果。建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制,對(duì)“煙火氣”提升效果突出的地區(qū)、部門(mén)和企業(yè),給予傾斜支持;對(duì)落實(shí)不到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

(三)做好宣傳引導(dǎo)

利用新聞、融媒體等多種渠道,做好政策解讀和輿論宣傳,提高政策知曉度,讓好政策深入人心,應(yīng)享盡享。充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì),采取場(chǎng)景互動(dòng)等形式,做好城市“煙火氣”集聚地典型案例宣傳報(bào)道,進(jìn)一步提升宣傳效能,擴(kuò)大宣傳成果。


附件:懷仁市“煙火氣”集聚區(qū)部門(mén)職責(zé)清單


附件

懷仁市“煙火氣”集聚區(qū)部門(mén)職責(zé)清單

序號(hào)

部 門(mén)

職 責(zé)

備注

1

商務(wù)局

1.牽頭負(fù)責(zé)環(huán)形商圈內(nèi)新天地購(gòu)物廣場(chǎng)、地下銀街、神隆生活廣場(chǎng)等大型商業(yè)體的監(jiān)督管理,引導(dǎo)其延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間,鼓勵(lì)開(kāi)展各類促消費(fèi)活動(dòng)。

2.制定相關(guān)活動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案(含疫情防控),并監(jiān)督執(zhí)行。

牽頭環(huán)形

商圈

2

城市

管理局

1.對(duì)環(huán)形商圈、美食街、便民點(diǎn)內(nèi)市場(chǎng)主體門(mén)前相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,合理劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域,采取指定區(qū)域、指定時(shí)間,合理布局、科學(xué)設(shè)置攤區(qū)。

2.負(fù)責(zé)環(huán)形商圈、美食街、便民點(diǎn)攤區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管,及時(shí)清運(yùn),保障環(huán)境衛(wèi)生。

3.合理劃定圖書(shū)館北經(jīng)營(yíng)區(qū)域,指定區(qū)域、指定時(shí)間,合理布局、科學(xué)設(shè)置攤區(qū)。維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)秩序。

4.制定美食街、便民點(diǎn)活動(dòng)方案,完善相應(yīng)預(yù)案(含疫情防控),保障活動(dòng)順利實(shí)施。

牽頭美食街、便民點(diǎn)

3

文旅局

1.牽頭負(fù)責(zé)圖書(shū)館南文化消費(fèi)集聚區(qū)監(jiān)督管理,合理劃定相關(guān)功能區(qū)域,采取指定區(qū)域、指定時(shí)間,合理布局、科學(xué)設(shè)置攤區(qū),并加強(qiáng)監(jiān)督管理,保障相關(guān)活動(dòng)安全開(kāi)展。

2.負(fù)責(zé)劃定區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,及時(shí)清理各類垃圾,確保活動(dòng)健康開(kāi)展。

3.制定相關(guān)活動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案(含疫情防控),并監(jiān)督執(zhí)行。

牽頭圖書(shū)館南文化消費(fèi)集聚區(qū)

4

住建局

1.牽頭負(fù)責(zé)圖書(shū)館北旺火廣場(chǎng)娛樂(lè)休閑集聚區(qū)監(jiān)督管理,合理劃定相關(guān)功能區(qū)域,采取指定區(qū)域、指定時(shí)間,合理布局、科學(xué)設(shè)置攤區(qū),加強(qiáng)各類娛樂(lè)實(shí)施安全監(jiān)管,切實(shí)保障人民群眾身體健康。

2.負(fù)責(zé)劃定區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,及時(shí)清理各類垃圾,確?;顒?dòng)健康開(kāi)展。

3.制定相關(guān)活動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案(含疫情防控),并監(jiān)督執(zhí)行。

牽頭圖書(shū)館北娛樂(lè)休閑集聚區(qū)

5

行政審批局

1.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù),引導(dǎo)集聚區(qū)內(nèi)各類主體及時(shí)辦理相關(guān)執(zhí)照。

2.加強(qiáng)“12345”投訴舉報(bào)平臺(tái)管理,及時(shí)處置相關(guān)投訴。

3.深入挖掘我市“煙火氣”集聚區(qū)建設(shè)亮點(diǎn),按照市場(chǎng)主體倍增工作要求,統(tǒng)籌做好城市“煙火氣”集聚區(qū)宣傳工作。

4.制定相應(yīng)預(yù)案(含疫情防控),確保活動(dòng)順利實(shí)施。


6

市場(chǎng)

監(jiān)管局

1.加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)各類食品經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管,保障食品安全。

2.及時(shí)打擊假冒偽劣等非法經(jīng)營(yíng)行為。

3.制定相應(yīng)預(yù)案(含疫情防控),確?;顒?dòng)順利實(shí)施。


7

公安局

1.加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)及周邊治安秩序維護(hù),加大人流集中、治安情況復(fù)雜的路段警力配置,提高巡邏密度和頻率,及時(shí)查處各種非法經(jīng)營(yíng)行為,違法犯罪活動(dòng),切實(shí)維護(hù)集聚區(qū)內(nèi)良好治安秩序。

2.并制定相應(yīng)預(yù)案(含疫情防控)。


8

衛(wèi)體局

1.按照疫情防控要求,指導(dǎo)商圈內(nèi)市場(chǎng)主體做好疫情防控措施。

2.制定相應(yīng)預(yù)案,及時(shí)處置突發(fā)疫情。


9

朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局

1.加強(qiáng)集聚區(qū)大氣、噪聲、光、惡臭等污染防治的監(jiān)督管理。

2.制定相應(yīng)預(yù)案(含疫情防控),


10

應(yīng)急管

理局

1.加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理,強(qiáng)化易燃易爆安全管理及應(yīng)急處置。

2.編制集聚區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案(含疫情防控)。


11

交管大隊(duì)

1.對(duì)各集聚區(qū)內(nèi)及周邊重點(diǎn)路段,重點(diǎn)時(shí)段,加強(qiáng)交通管理,切實(shí)維護(hù)交通秩序,保障道路安全暢通。

2.制定相應(yīng)預(yù)案(含疫情防控)。


12

消防救援大隊(duì)

1.對(duì)各聚集區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體,加強(qiáng)消防安全檢查,排除安全隱患,保障消防安全。

2.并制定相應(yīng)預(yù)案(含疫情防控)。


13

城市公用事業(yè)發(fā)展事務(wù)中心

1.加強(qiáng)各聚集區(qū)內(nèi)及周邊道路衛(wèi)生清運(yùn),保障道路環(huán)境衛(wèi)生。

2.合理規(guī)劃布置各集聚區(qū)垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn),加大收集頻次,盡可能減少垃圾滯留時(shí)間,做到垃圾“日產(chǎn)日清”。

3.并制定相應(yīng)預(yù)案(含疫情防控)。


14

供電公司

加強(qiáng)保障聚集區(qū)內(nèi)電力供應(yīng),并制定應(yīng)急保障預(yù)案。


15

街道辦

1.各街道承擔(dān)屬地管理責(zé)任,結(jié)合常規(guī)工作加強(qiáng)巡查,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、疫情防控等方面隱患問(wèn)題,及時(shí)上報(bào)監(jiān)管部門(mén)處置。

2.制定相應(yīng)預(yù)案(含疫情防控)。


16

政府辦

按照方案適時(shí)對(duì)各責(zé)任單位開(kāi)展評(píng)估督查,確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。










附:相關(guān)街道承擔(dān)屬地管理職責(zé)。 活動(dòng)時(shí)間:202281-1010


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