懷政辦發(fā)〔2022〕44號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），懷仁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

《懷仁市打造“煙火氣”集聚區(qū)助推市場(chǎng)主體倍增實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

懷仁市人民政府辦公室

2022年8月1日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

懷仁市打造“煙火氣”集聚區(qū)助推

市場(chǎng)主體倍增實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求。根據(jù)省、朔州市關(guān)于市場(chǎng)主體倍增工程一系列安排部署，奮力打造一批標(biāo)志性“煙火氣”集聚區(qū)，有效激發(fā)城市活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，確保市場(chǎng)主體倍增，現(xiàn)結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要指示精神，按照市場(chǎng)主體倍增有關(guān)要求，圍繞“123456”發(fā)展思路，規(guī)劃實(shí)施“1圈2區(qū)3街10便民點(diǎn)”布局，全力打造特色明顯的“煙火氣”集聚區(qū)，暢通市場(chǎng)循環(huán)，豐富城市內(nèi)涵，打造城市品牌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照保護(hù)提升現(xiàn)有“煙火氣”集聚區(qū)，創(chuàng)新挖掘新型“煙火氣”集聚區(qū)原則，搶抓政策機(jī)遇，對(duì)現(xiàn)存的菜市場(chǎng)、餐飲街、早市等“煙火氣”濃厚的場(chǎng)所開(kāi)展改造提升，改善場(chǎng)所的空間環(huán)境品質(zhì)，確保市場(chǎng)繁榮。深入挖掘特色潛力，打造一批健康、充滿創(chuàng)新的“煙火氣”集聚區(qū)，提升城市品牌形象。依托清涼河濕地公園沿線，海寧皮革城、麗豪國(guó)際酒店（在建）、金沙灘國(guó)際酒店（在建）、懷信街特色建筑餐飲街、音樂(lè)噴泉、仁德廣場(chǎng)、金沙灘民俗文化項(xiàng)目群、圖書(shū)館、體育館、城市規(guī)劃館、旺火廣場(chǎng)、九龍壁等，包裝打造融合景點(diǎn)、古建、歷史、文化、水系等特色“煙火氣”集聚區(qū)。

（一）打造1個(gè)環(huán)形購(gòu)物商圈。以仁人路、仁愛(ài)路、懷賢街、懷安街交叉構(gòu)成環(huán)形購(gòu)物商圈，包括沿線新天地購(gòu)物廣場(chǎng)、地下銀街、神隆生活廣場(chǎng)、仁人時(shí)代廣場(chǎng)、銀合假日廣場(chǎng)等大型商業(yè)體，以及沿街各類商戶。鼓勵(lì)購(gòu)物中心、大型百貨商場(chǎng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，推動(dòng)建設(shè)24小時(shí)便利店、無(wú)人超市等便民消費(fèi)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)開(kāi)展夜間消費(fèi)購(gòu)物節(jié)、推出夜間專屬折扣。充分利用建筑的錯(cuò)落、后退，綠化和鋪裝分隔等，打造多樣化的交往休閑場(chǎng)所，提升商業(yè)休閑氛圍。優(yōu)化完善商圈周邊道路交通體系，因地制宜開(kāi)展分時(shí)段的步行化，營(yíng)造良好的購(gòu)物環(huán)境。

責(zé)任單位：商務(wù)局（牽頭）、城市管理局、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、衛(wèi)體局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局、應(yīng)急管理局、交管大隊(duì)、消防救援大隊(duì)、城市公用事業(yè)發(fā)展事務(wù)中心、供電公司、云中街道辦

（二）打造2個(gè)“夜經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)。一是圖書(shū)館南打造文化消費(fèi)集聚區(qū)，包括夜間開(kāi)放圖書(shū)館，舉辦各類文化演藝活動(dòng)，規(guī)劃設(shè)置零時(shí)休閑消費(fèi)攤點(diǎn)。根據(jù)文化服務(wù)內(nèi)容及經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)將廣場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行合理劃分，分別設(shè)置中心演藝區(qū)、商品特賣區(qū)、餐飲休閑區(qū)、游樂(lè)游藝區(qū)、非遺古玩區(qū)。二是圖書(shū)館北旺火廣場(chǎng)打造娛樂(lè)休閑集聚區(qū)，以音樂(lè)噴泉為主題，集旅游，購(gòu)物，觀光等功能于一體的娛樂(lè)休閑集聚區(qū)。要以“聚人氣、聚商氣、繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，打造懷仁夜間文化娛樂(lè)消費(fèi)新地標(biāo)”為目標(biāo)，打造集夜娛、夜食、夜演、夜購(gòu)為一體的全方位夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，提升城市“煙火氣”。

責(zé)任單位：文旅局（牽頭）、住建局（牽頭）、城市管理局、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、衛(wèi)體局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局、應(yīng)急管理局、交管大隊(duì)、消防救援大隊(duì)、城市公用事業(yè)發(fā)展事務(wù)中心、供電公司、云東街道辦

（三）打造3條美食街。引導(dǎo)明愛(ài)街和懷遠(yuǎn)街餐飲業(yè)市場(chǎng)主體打造成為健康燒烤美食街。引導(dǎo)中高端餐飲企業(yè)集聚懷信街，打造成為集休閑娛樂(lè)、餐飲服務(wù)、交流體驗(yàn)于一體的美食匯聚地，“煙火氣”集聚示范街。進(jìn)一步促進(jìn)城市餐飲業(yè)的良性發(fā)展，激活城市夜經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)城市夜間活力，同時(shí)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理，確保戶外經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序，打響我市餐飲品牌，助力市場(chǎng)主體倍增。

責(zé)任單位：城市管理局（牽頭）、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、衛(wèi)體局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局、應(yīng)急管理局、交管大隊(duì)、消防救援大隊(duì)、城市公用事業(yè)發(fā)展事務(wù)中心、供電公司、云中街道辦

（四）打造10個(gè)便民點(diǎn)。對(duì)懷安西街天宇商廈前、仁人北路新天地北、懷義街仁德家園D區(qū)、仁泰北路二道坡路口、仁人北路氣象廣場(chǎng)、同仁家園、懷善西街白衣寺、懷應(yīng)路種子公司、仁義廣場(chǎng)東南角、仁愛(ài)北路欣隆會(huì)館南和10處集中便民點(diǎn)，進(jìn)行合理規(guī)劃，發(fā)展“貨郎經(jīng)濟(jì)”、“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，同時(shí)改善“老場(chǎng)所”的空間環(huán)境品質(zhì)，保護(hù)好菜市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、早點(diǎn)鋪等市井味道濃厚的城市“煙火氣”聚集場(chǎng)所。

責(zé)任單位：城市管理局（牽頭）、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、衛(wèi)體局、朔州市生態(tài)環(huán)境局懷仁分局、應(yīng)急管理局、交管大隊(duì)、消防救援大隊(duì)、城市公用事業(yè)發(fā)展事務(wù)中心、供電公司、云東街道、云中街道、云西街道辦

三、制度保障

相關(guān)街道承擔(dān)屬地管理責(zé)任，相關(guān)主管部門(mén)承擔(dān)主管責(zé)任，相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。各部門(mén)要切實(shí)貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作精神，高效統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

（一）規(guī)范戶外經(jīng)營(yíng)行為

在落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任，不占?jí)好さ?、不占用消防通道、不影響行人通行、不噪聲擾民、不污染環(huán)境、不影響安全等前提下，采取指定區(qū)域、指定時(shí)間，合理布局、科學(xué)設(shè)置攤區(qū)、攤位和店外促銷路段，允許商場(chǎng)、超市、餐飲等利用門(mén)前區(qū)域，開(kāi)展戶外展銷、促銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）支持發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)

允許利用廣場(chǎng)、空地等，開(kāi)辦服裝或日用百貨類便民市場(chǎng)，并引導(dǎo)商販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。大力宣傳《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，勸阻使用高音喇叭音響進(jìn)行叫賣、噪音擾民等行為。對(duì)于餐飲攤點(diǎn)，要使用清潔能源和環(huán)保爐具，嚴(yán)格遵守油煙排放相關(guān)規(guī)定。

（三）規(guī)范設(shè)置臨時(shí)早市

合理設(shè)置臨時(shí)販賣蔬菜早市，集中規(guī)范經(jīng)營(yíng)，滿足市民生活需要。同時(shí)，推進(jìn)便民飲食攤?cè)狐c(diǎn)升級(jí)，打造便民服務(wù)升級(jí)版。

（四）有效維護(hù)市容秩序

加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的巡查和勸導(dǎo)教育力度，增強(qiáng)商販環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任意識(shí)，做到“人走地凈”，增加臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的清掃保潔頻率，垃圾統(tǒng)一收集，為市民創(chuàng)造一個(gè)干凈整潔的經(jīng)營(yíng)消費(fèi)環(huán)境。

（五）實(shí)施審慎包容監(jiān)管

加大對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的巡查力度，引導(dǎo)商販合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。推行柔性執(zhí)法，對(duì)輕微違法行為不予處罰，對(duì)一般性城市管理方面的違法行為首次免罰，以批評(píng)教育為主，慎用處罰措施，激發(fā)市場(chǎng)活力，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）做好管理服務(wù)保障

建立部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和投訴處置機(jī)制，主動(dòng)幫助、指導(dǎo)商販做好投訴問(wèn)題處理；引導(dǎo)商戶認(rèn)真落實(shí)疫情防控、衛(wèi)生管理、安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)施精細(xì)管理服務(wù)，營(yíng)造和諧的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)工作協(xié)同，廣泛開(kāi)展調(diào)研，統(tǒng)籌做好政策督促落實(shí)工作，建立健全跨層級(jí)、跨部門(mén)協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，要壓實(shí)、細(xì)化責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，確保我市打造“煙火氣”集聚平臺(tái)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化督辦考核

建立打造“煙火氣”集聚平臺(tái)問(wèn)題清單機(jī)制，開(kāi)展評(píng)估督查，提高工作實(shí)施效果。建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，對(duì)“煙火氣”提升效果突出的地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)，給予傾斜支持;對(duì)落實(shí)不到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（三）做好宣傳引導(dǎo)

利用新聞、融媒體等多種渠道，做好政策解讀和輿論宣傳，提高政策知曉度，讓好政策深入人心，應(yīng)享盡享。充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，采取場(chǎng)景互動(dòng)等形式，做好城市“煙火氣”集聚地典型案例宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提升宣傳效能，擴(kuò)大宣傳成果。

附件：懷仁市“煙火氣”集聚區(qū)部門(mén)職責(zé)清單

附件

懷仁市“煙火氣”集聚區(qū)部門(mén)職責(zé)清單

附：相關(guān)街道承擔(dān)屬地管理職責(zé)。 活動(dòng)時(shí)間：2022年8月1日-10月10日